2024年7月19日，2024年度“四校刑法学论坛”在吉林大学东荣大厦二楼多功能厅隆重召开。本次论坛由吉林大学法学院主办、吉林仁祐律师事务所协办。本次论坛以“轻罪治理问题”为主题，下设“中华传统法律思想在轻罪治理中的适用”“中国特色轻罪治理体系研究”“轻罪犯罪记录消灭制度的构建”“轻罪治理中恢复性司法制度的构建”等共计12个分论题。本次论坛参与者主要为中南财经政法大学、西南政法大学、西北政法大学及吉林大学部分教师代表共计三十余位专家学者。

开幕式

会议开幕式由吉林大学法学院副院长、博士生导师、中国刑法学研究会常务理事王充教授主持。

吉林大学党委常委、常务副校长蔡立东首先致欢迎辞。蔡立东常务副校长首先代表学校对于各位嘉宾代表出席本次会议表示热烈的欢迎与衷心的感谢。随后蔡立东常务副校长指出，中南财经政法大学、西南政法大学、西北政法大学和吉林大学作为五院四系的重要成员，分布在祖国的西南、西北、中南和东北，一直以来都同气连枝，友谊源远流长。四校刑法学论坛源于2006年，在当时作出了丰厚的成果，并刊登在《当代法学》2007年第1期上。未来，四校刑法学论坛应当以以习近平思法治思想为引领，继续推动建构中国自主法学知识体系。

西南政法大学党委副书记、校长林维对本次四校刑法学论坛的召开表示了热烈的祝贺。林维校长首先表达了对母校的怀念以及身为吉大人的自豪。其次，林维校长指出轻罪治理是整个刑事法治，乃至整个国家治理体系与治理能力现代化过程中的一个最重要内容。最后，林维校长指出，在当下犯罪结构发生重大变化，轻罪占比持续升高的背景下，今天对轻罪治理的讨论必然能够给予司法实践多方面、多维度的指导。

吉林大学法学院党委书记张杰在致辞中首先表达了对参会嘉宾的热烈欢迎。随后，张杰书记指出本次刑法论坛基于自己国情的鲜明特色，紧紧围绕“轻罪治理问题”这一主题，对如何推进中国轻罪治理现代化进行深入研讨，是刑法学界贯彻落实党的二十大会议精神的重要举措，为全面推进依法治国提供了有力的理论支撑。最后，张杰书记诚邀在场嘉宾来参加9月8日吉林大学法学楼的启用仪式。

合照环节

主旨演讲环节

主旨演讲环节由吉林大学法学院郑军男教授主持。

第一位汇报人是吉林大学法学院徐岱教授，徐岱教授指出当下轻罪治理的学术研究应当思考三个问题。第一，什么是轻罪，什么是轻犯罪；第二，轻犯罪面临的司法结构和司法现状，尤其是犯罪结构发生变迁，轻罪数量占绝大多数，应当如何解决问题；第三，如何通过刑事政策打通刑事法的壁垒，强化和其他学科的协同合作，从而实现轻罪治理的现代化。

第二位汇报人是中南财经政法大学的童德华教授。童德华教授指出，要弄清楚如何实现轻罪治理现代化，必须先明确什么是轻罪。随后，童德华教授指出，从规范意义上来看，法定刑三年以下的都是轻罪，但从宣告行为来看，所有犯罪宣告为三年以下的都可认定为轻罪，当下合规不起诉案件中，将许多三年到十年的案件人为的控制降低至三年以下，从而降低重刑率。

第三位汇报人是西南政法大学的石经海教授。石经海教授指出轻罪治理应当立足于中国实际，石经海教授从五个维度展开了如何构建轻罪治理体系现代化。第一，是理念的变化；第二，是制度的构建；第三，如何通过顶层设计实现轻罪治理的政策指引；第四，如何通过立法实现犯罪分级的罪行均衡；第五，如何通过宽严相济的刑事政策引领司法，将不需要惩处的行为排除。

第四位汇报人是西北政法大学的付玉明教授。付玉明教授从三个方面展开其对轻罪治理的理解。第一，轻罪增设的法理基础需要明确；第二，犯罪附随后果的问题需要考虑，如醉驾行为人子女的上学是否应当受其父母影响；第三，如何通过立法控制和司法平衡来构建严而不厉的刑法结构。

重点研讨第一单元

重点研讨第一单元由中南财经政法大学童德华教授主持。

第一位汇报人是来自中南财经政法大学的魏汉涛教授。魏汉涛教授首先指出，对于轻罪治理除了轻罪与重罪的区分，还存在重罪、轻罪和微罪的区分，尤其是通过数据分析，当下微罪犯罪数量已经占了三分之一。此外，魏汉涛教授还指出轻罪治理还要考虑司法成本和司法效益的比例，不能用传统看待重罪、轻罪的眼光来看待微罪。

第二位汇报人是来自吉林大学法学院的王勇教授。王勇教授在如何实现轻罪治理现代化主要就三个问题展开。第一，中国已经进入轻罪时代，自2011年《刑法修正案（八）》新增危险驾驶罪以后，中国刑法立法已经进入轻罪化进程。第二，轻罪立法与轻罪司法背道而驰，如何构建实体退出的合理机制是个重要问题。第三，轻罪治理除了出罪方案之外，还应当关注轻罪立法问题，在轻罪设立之初就要考虑罪名的设定是否具有科学性的问题。

第三位汇报人是来自西北政法大学的刘仁琦教授。刘仁琦教授从刑事诉讼法的角度指出，轻罪治理应当关注两个方面，第一是轻罪治理必须回应民众的需求，第二是在公平与效率之间实现更加平衡化的处理。此外，刘仁琦教授还指出，刑事诉讼法在轻罪治理中的价值主要是通过分流实现效率的提高，并且在实体法发动之前实现教育矫正。

第四位汇报人是来自西南政法大学的丁胜明教授。丁胜明教授指出轻罪治理在以往并非是刑法学界长期以来讨论的热点问题，而是在近几年才开始变成热点问题。丁胜明教授认为这样的变动主要归结于犯罪结构的变迁，轻罪逐渐成为当下犯罪治理的重点突出问题，尤其是多数轻罪犯罪行为人实行轻罪后，将面临严重的犯罪附随后果，这都是值得注意和关注的。

重点研讨第二单元

重点研讨第二单元由西南政法大学石经海教授主持。

第一位汇报人是来自西南政法大学的陈伟教授。陈伟教授首先抛出了一个疑惑，当下三年以下有期徒刑的犯罪数量为86.21%，但是在11年前就已经达到82%了，但是为什么轻罪治理的问题没有在11年前兴起。陈伟教授指出，当下轻罪治理问题的兴起主要归结于部分罪名占比的陡增，当下危险驾驶罪、盗窃罪和帮信罪占比已经接近50%了，由此才引发了轻罪治理的问题。

第二位汇报人是来自中南财经政法大学的王安异教授。王安异教授从比较刑法的角度指出，德国和法国都存在轻罪和重罪的区别，由此决定了轻重罪应当以三年有期徒刑为界限。对此，王安异教授提出应当构建三大体系，第一，构建否定性评价体系，第二，跨应用体系，第三，就是构建预防体系，并且构建犯罪前科记录的消灭制度。

第三位汇报人是来自延边大学的玄松鹤教授。玄松鹤教授指出轻罪治理要关注的是法律效果和社会效果如何实现较好的协调统一，具体来说包括轻重罪如何界定、犯罪附随后果应当如何与轻重罪区分处理，以及能否较好的把第13条但书以及不起诉条款在司法实践中多用、用好。

第四位汇报人是来自西北政法大学的王鹏飞副教授。王鹏飞副教授结合当下刑法积极立法的大背景下，从轻罪的概念、轻罪治理模式以及轻罪所带来的犯罪附随后果进行了深入的解析，并从立法论、解释论、实体法和程序法四个方面就如何实现轻罪治理现代化给出了独具创新性的对策建议。

自由发言环节

自由发言环节由西北政法大学付玉明教授主持。

在自由发言环节，中南财经政法大学姚培培副教授、西南政法大学张永强副教授、施鑫博士以及西北政法大学的杨遇豪博士、杨智博博士分别就轻罪治理中如何实现人权保障、实体法与程序法如何有效衔接以及刑事政策与轻罪治理的关系等方面作出了精彩发言。

随后，吉林大学李綦通副教授、李佳欣副编审、王军明副教授、王宏宁副教授、王若思副教授先后就轻罪治理中的中国特色知识体系建构、轻罪治理下的犯罪附随后果的制度设计以及比较刑法视角下的轻罪治理等方面作出了精彩发言。

闭幕式环节

闭幕式环节由吉林大学法学院陈劲阳教授主持。

吉林大学法学院张旭教授就本次论坛做了会议总结。张旭教授在总结中指出，轻罪治理的问题虽然已经讨论了很久，但仍然是个时尚的话题，尤其是在司法实践中，轻罪治理中国如何实现行刑之间的有效衔接，以及刑事制裁体系的未来应当走向何方等问题都值得深思研究，因此轻罪治理仍然是个时尚的研究问题。最后张旭教授表示，希望未来能够进一步强化四校学术交流，通过多方面的合作交流形成一股合力，为中国刑法学乃至世界刑法学作出贡献。