2024年9月8日，中国自主法学知识体系建构青年学者论坛（宪法学与行政法学分论坛）在吉林大学法学楼B403隆重召开。本次论坛由吉林大学地方立法研究中心、吉林大学法学院宪法学与行政法学教研部主办，分两个单元进行。参会嘉宾围绕宪法学与行政法学中的多项前沿议题进行了深入交流与研讨。
论坛正式开始前，吉林大学法学院李海平教授首先对各位与会嘉宾的到来表示热烈欢迎，并简要介绍了吉林大学法学院宪法学与行政法学学科发展的历史和现状。西南政法大学纪检监察学院执行院长、中国法学会行政法学研究会副会长谭宗泽教授指出，行政法学人应跳出纯粹的理论框架，关注实践中的行政法运转，聚焦如何提升行政诉讼解决实践纠纷的能力以适应新时代发展的需求，此为行政法学人所应承担的重要使命。
论坛第一单元由谭宗泽教授主持。东南大学法学院党委书记、教授刘启川在以“我国权责清单司法适用的实效性研究”为主题的报告中，结合我国权责清单司法适用在适用主体分布、适用方式、适用目的和适用效果上呈现出的诸多差异，提出未来应从理念重塑、法院内部审查适用规则和法院外部互动衔接机制三个层面建构法院审查适用权责清单的理论体系和制度规则。宁波大学法学院副教授金晓伟在以”中国行政执法体制的改革历程、模式演进与基本经验”为主题的发言中，提出行政执法体制改革应当坚持系统观念、注重功能转化，实现行政执法体制（改革）与行政体制（改革）的衔接互动，以执法领域改革撬动法治国家、法治政府、法治社会建设一体推进。上海交通大学凯原法学院博士研究生陈舒筠在以“行政法体系化之‘链接规范’”为主题的发言中，指出设定行政法的“链接规范”应同时对制定主体和位阶作出规定，“链接规范”的指引范围应严格限于法定范围内，慎重使用带有选择性、无法明确次序的语言，避免出现“循环链接”。南开大学法学院博士研究生郑琛在“行政任务视角下专家咨询形式的类型化及其选择”的主题报告中，主张可将专家咨询事项在行政实践中的出现频次、专家咨询事项的复杂性和重要性及设置专家咨询的目的作为专家咨询形式的选择标准，由此勾勒不同行政行为类型下适切的专家咨询形式及其典型应用场景。中国政法大学法学院博士研究生张惠瑀在以“从监管行为到行为监管：行政处罚告知承诺制的监管机理创新及其完善”的主题报告中，提出行政处罚告知承诺制应被视为一种“行为回应性监管”工具，基于行为科学原理对其完善，扩大监管对象和范围，设置加重惩罚、延迟惩罚和信用惩戒的追责方式，并建立动态评估与信息公开等配套机制。清华大学法学院博士研究生黄味在以“涉企收费的转嫁原理”为主题的发言中，主张涉企收费本质是从公共服务的提供者到接受者的成本转嫁，行政主体须严格遵守收费法定主义，从源头制止转嫁行为与收费主体、服务内容错位，政府部门在组织收费来调节预期的经济行为时，也可视行政权力民主化程度逐步下放市场以促进高效运行。
刘启川
金晓伟
陈舒筠
郑琛
在评议环节，吉林大学法学院教授李海平表示，各位报告人的选题十分精巧，均以实践出发形成理论，实现了从经验到理论的升华。吉林大学法学院副教授孟融围绕本单元的第三篇和第四篇报告进行评议，他指出，这两篇报告体现出实证化、中国化、规范化的研究特点且各有侧重，建议两位报告人注重“问题意识”并找出矛盾点串联研究整体内容，对研究主题背后的内在逻辑与法理进行梳理。吉林大学法学院曾韬老师针对本单元的第五篇和第六篇报告进行评议，他指出，需用多种思维方式进行研究并明确行为科学原理在行政法体系中的运用，在对第六篇报告表示肯定的同时，建议其在文章第三部分补充论证。吉林大学法学院副教授、《当代法学》编辑鲁鹏宇指出，各位报告人应当回归法学原理、明确研究主题的概念和外延、聚焦研究重点，选题和论证不宜过于宽泛，并对各位报告人提出了完善建议。最后，主持人谭宗泽教授就本单元进行总结致辞，建议与会嘉宾未来进行更为深入的研讨交流，第一单元报告与点评圆满结束。
李海平
孟融
曾韬
鲁鹏宇
论坛第二单元由吉林大学法学院教授沈寿文主持。
四川大学法学院教授王建平在以“中国灾害法学的创建”为主题的发言中，从学术缘由、灾害法学概况等角度阐述了中国灾害法学的创建思路。上海师范大学哲学与法政学院副院长、教授韩思阳在“行政复议实现化解争议主渠道功能定位的内在逻辑与制度呈现——兼评新〈行政复议法〉》”的主题报告中提出，当下行政复议的首要定位仍有争议，提升复议公正性不能靠司法化或仅靠“复议双被告”制度，还应充分调动复议机关的内部需求，激活复议与诉讼间的良性竞争，对新《行政复议法》的解释评价应以制度内在逻辑为基础。浙江立法研究院、浙江大学立法研究院博士后、助理研究员娄金炜在以“论跨部门协同的合法性判断：学理认知与标准构建”为主题的发言中，主张现有行政行为违法性继承理论应用于合法性判断时在理论预设、适用场域、行为形式等有局限性，可将跨部门协同的法治要素划分为基础要素与关联性要素，构建以基础要素合法性、关联性要素合法性及衡量机制为核心的三阶合法性判断标准。南京师范大学特岗副研究员、中国法治现代化研究院研究员王由海在以“数字时代全自动行政审批行为研究”为主题的发言中，提出全自动行政审批行为成为数字行政行为法的重要研究内容，需通过技术性正当程序赋能公民数字权利、通过算法问责程序构建数字法律责任体系，推动行政审批数字化与法治化的系统集成。重庆大学法学院助理研究员樊英在“中国特色党政关系的逻辑展开”的主题报告中提出，中国特色的党政关系通过科学的组织和制度设计而形成，党政机构职能存在交叉重叠，制度层面党组织嵌入到国家机构中，党和国家机构进行统筹设置，同时党政机构功能性分工的理念贯穿机构改革始终。西北政法大学行政法学院（纪检监察学院）讲师许聪在以“经验与逻辑：中国共产党如何保障平等权利——以党的历届代表大会重要文献为线索”为主题的报告中，指出中国共产党对平等权利的保障在不同历史时期呈现不同特点，坚持以人民为中心、坚持从中国国情和实际出发、坚持法治建设是实现平等权利保障的逻辑起点、客观要求及应有之义。辽宁大学法学院讲师于璐在“知情权平等实现视域下的数字化审判公开”的主题报告中，提出随着数字科技的发展并与审判活动深度融合，数字资源不均衡直接影响公民的司法认识，信息茧房间接固化了公民的司法认知等。应针对现实情况冲破数字鸿沟，采用多元化信息公开途径的同时优化算法，切实回应公民司法领域知情权的实际需求。
王建平
韩思阳
娄金炜
王由海
樊英
许聪
于璐
在评议环节，吉林大学法学院教授彭贵才指出作为典型的行政救济制度，行政复议在实现公正与实现实质性化解纠纷的关系有待进一步梳理和分析，并建议几位报告人在各自领域继续作深入研究。吉林大学廉政研究院副院长、吉林大学行政学院教授刘畅提出，几位报告人的研究均具有问题意识，并建议几位报告人能够通过加入案例、融入实践等方式以实现更具特色的中国化研究。吉林大学法学院副教授邢斌文指出，几位报告人在运用法解释学方法时要注意所研究的对象能否适应规范法学的立场等问题。
彭贵才
刘畅
邢斌文
最后在学术总结环节，吉林大学法学院教授、中国法学会宪法学研究会副会长任喜荣代表吉林大学法学院宪法学与行政法学教研部向各位专家学者表达了感谢，并向与会嘉宾发出邀请，希望未来有更多优秀的学者选择加入吉林大学法学院宪法学与行政法学教研团队。本次论坛取得圆满成功。
